次に、芹澤裕次郎君。
品川区議会自民党を代表して、一般質問を行います。まず、デジタル防災について伺います。
我が国における災害は昨今、頻発化・大規模化する一方で、避難所対応など複雑化しており、より高度に、迅速に減災を進めるには、デジタル技術の活用が必要不可欠と考えます。
防災においてのデジタルは情報が鍵であり、多くの情報を集め、分析をして、多くの方に届けることに意義が大きいと考えます。
デジタル防災は歴史も浅く、さらなる取組を求めて幾つか提案します。
まず、緊急地震速報について伺います。
技術の進展は目まぐるしく、大型の地震の際にはＰ波、Ｓ波を分析して、大きな揺れが来るＳ波のタイミングを事前に、正確に速報で案内することができるようになりました。
先月に起きた地震では、庁内にて約１分前から放送があり、揺れが来る数秒前からのカウントも非常に正確だったことを覚えています。
当時、庁内にいた区民の方から、「放送があったものの、どうしたらいいかパニックになってしまった」との声もあり、
もう一歩踏み込んだ対応を求めますが、まず現状の対応をお聞かせください。
地震による被害を最小限に抑えるには、放送が入ってから揺れが来るまでにいかに来庁者への危機意識を高められるかがポイントになります。
例えば、職員から防御体制の案内やつかまれる場所への誘導など、徹底を求めます。
特に親子へは、揺れが来るまでに子どもを抱くことができるかで被害は変わるかと思います。
来庁者の属性に合わせた案内の徹底について、ご見解をお聞かせください。
障害者への対応も、基本は職員が寄り添うことが必要ですが、特に聴覚障害の方には放送が聞こえず、また周りからも気づかれないことが想定されます。
例えば、庁内照明を安全な範囲で点滅させて職員へ視線を誘導し、ボディーランゲージも含めた案内をすることも効果的と考えますが、ご見解をお聞かせください。
地域センターや学校など、区役所以外での対応も標準化していただきたいと考えます。
加えて、ケーブルテレビのＬ字テロップやＦＭしながわの割り込み放送など、
緊急速報での情報提供に努めていただければと思います。それぞれご見解をお聞かせください。
発災後の対応についても伺います。発災後は大変膨大な情報にあふれ、どれが自分に必要で、どれが不要かを確認することが、被災者にとって大きなストレスとなります。
そこで、これまで区がホームページやＳＮＳなどで発信してきた情報は発信を続けながらも、
ＡＩなどを活用し個人に合わせた情報提供の体制を求めますが、いかがでしょうか。
例えばＬＩＮＥに全ての情報を一元化させて、防災チャットボットなどを活用し、位置情報や登録住所から周辺の避難所の開設状況、
混雑状況や避難所までのルート、ペットがいる方には避難所のペット同行避難の対応など、個々のニーズに合わせた情報提供が可能になるかと思います。
ご見解をお聞かせください。
ほかにも、シェアリングエコノミーの視点を情報に当てはめて、被災者からの情報を行政や被災者同士で共有することで、より正確な、膨大な情報を区で活用できると考えます。
例えば河川や道路の混雑状況、自宅の被災状況、避難状況について区民からＬＩＮＥを通じて情報収集をし、
自宅で避難されている方には、そのままＬＩＮＥで罹災証明の申請まで進むなど活用を求めます。
また、多くの方は避難所ではなく、自宅や車など避難所外避難生活を送るため、
行政とのつながりがつくりづらかった課題もありましたが、ＬＩＮＥによる情報確認と共有にて一部課題が解消されるとともに、
より多くの区民や区内の状況把握が可能になると考えますが、いかがでしょうか。
加えて、現在区が進めている個別避難計画においても、要支援者の安否確認が今後必要となります。
電話やファクスでの確認、報告ではなく、支援者等が登録している要支援者について安否確認の結果をＬＩＮＥ等のデジタル情報で報告していくことで、
区の業務も減り、早く正確に一元管理ができるかと考えます。
昨年、個別避難計画が進み始めたばかりですが、今後の方向性としてぜひ進めていただければと思います。それぞれご見解をお聞かせください。
次に、教育について伺います。
文科省が推進する「生き抜く力」の醸成に対しては、教科書以外によるところも大きく、自治体で取組は異なるかと思います。
品川区には市民科があり、教科書では学べない教育が詰め込まれているのだと思いますが、私は、「生き抜く力」とは、自分を理解し、他者を理解し、多様性の時代に
本音でぶつかり合った上で認め合うコミュニケーション力が必要だと思っています。
そのためには、議論をする習慣づけに意義があると思いますが、いかがでしょうか。
例えば、テーマを決めてそれぞれが調べて、それぞれの価値観で自分の意見を決めて、
しっかりと意見をぶつけ合う、いわゆるディベートの授業というのも効果があると思います。
あわせて、意見をぶつけ合いながら、全体の意見をまとめるに当たり、落としどころを見つける交渉の力もぜひ身につけていただきたいと思います。
同時に、その時々で課題となっている地球温暖化と経済政策のバランスや夫婦別姓など、テーマによってはその時々の課題を学ぶこともできるかと思います。
議論や交渉の教育についてご見解をお聞かせください。
２点目に、夢を育てる教育について伺います。
日本人は自分のキャリアや人生設計を考える時間が短いとも言われていて、義務教育を終えて、やりたいことを見いだせないまま高校、大学へ進学し、
就職する方がまだまだいます。
就職をした後も、会社を辞めて転職をするべきか、この人と結婚をするべきか、子育てを含めると
人生は選択の連続であり、自分自身との対話ができていないと方向性を見失ってしまうこともあります。
自らの好きなこと、好きなものを見つめ、自らの意思で夢を思い描き、その夢への道筋を探して挑戦していくには、義務教育の段階でその習慣を身につけ、
日々自分自身の目標を更新していくことに大きな意義があると考えています。
まず、区が取り組んできたキャリア教育の現状と成果をお聞かせください。
あわせて、義務教育課程の中で夢を育てる教育を行う意義をどう捉えているかお聞かせください。
人生設計に慣れていない子どもたちは、夢というと、サッカー選手になりたい、ＹｏｕＴｕｂｅｒになりたいなど、ゴールだけをぼんやりと語りがちでしたが、
本来夢を思い描き実現していくには、ゴールを決めた後に、期間を区切って短期目標や中期目標を設定していく必要があります。
まずは子どもたちが短期の夢を考え、挑戦し、成功や挫折を繰り返すことが、次の計画への経験になり、また自分の人生の基礎になると考えますが、いかがでしょうか。
また、短期目標の達成や検証は、夢を実現した後の姿を明確に想像することで、夢への気持ちが強まるとともに、夢から今への計画の逆算がしやすいとされる
「予祝」を導入することも効果的と考えますが、いかがでしょうか。
例えば、自分で新聞を自作することのできる民間アプリなどを活用し、１年度の自分のハイライト記事を
あらかじめ自分で作成、自宅もしくは学校にその記事を置いておくのはいかがでしょうか。
夢を実現した記事を書くことで、夢の明確なビジョンができると同時に、なぜ実現できたのか新聞記事にするため、夢への逆算ができるようになります。
１年という短期の夢に挑戦することで、自分の中で夢へのＰＤＣＡサイクルを回す習慣が身につき、
将来的に人生設計の基盤をつくれると考えますが、ご見解をお聞かせください。
また、夢をかなえる前に夢を見つけるサポートとして、子どもたちの好きなことや好きなもの、得意なものを見つけてあげるというのも一つの方法だと考えます。
これらは、これまでも学校生活の中で日常的に教職員によって行われてきましたが、例えばキャリアコンサルなどを活用して、時間を区切って
自分のことを見つめる時間をつくるのも効果的と考えます。
子どもたちに夢を聞くと、毎年のように変わる子がたくさんいるかと思います。それでも子どもの頃から夢を真剣に考えて取り組み、
時には挫折し、時には成功することが、その後の人生設計に大きな意義を与えると考えています。
ご見解をお聞かせください。
英語教育についても伺います。世界で輝ける人材の育成を目指して、品川区は早くから英語教育に取り組んできました。
以前提案したＧＩＧＡスクール端末を利用したオンライン英会話レッスンも、現在では全生徒が経験する仕組みとなり、区の英語学習に対する強い思いを感じています。
英語学習については、日常会話レベルを中学で習得すると言われており、中学で覚える英会話を失うことなく体にしみ込ませることができれば、
全ての品川区出身の大人は英語が話せるという未来もそう難しくはありません。
例えば、日常生活で英語を取り組む一環として、海外の同世代の友達をつくることを一つの目標にしてはいかがでしょうか。
これまで提案してきた姉妹都市交流などで海外の子どもたちが訪日された際に、学校に招待をするだけではなく日常的にオンラインでの交流を行い、
英語を教える、学ぶではなく、友達とただコミュニケーションを取る。その手段が偶然英語なだけと
子どもたちが思えるような仕組みを要望しますが、ご見解をお聞かせください。
また、実践的な語学教育は早ければ早いほうがいいと考えます。現在行われている
８年生からのオンライン授業を前倒ししてより早期の実施を求めますが、いかがでしょうか。
加えて、単に見知らぬ生徒同士をつなげてもコミュニケーションが生まれないことも危惧されます。
ボッチャのようなチームスポーツや、オンラインの場合にはｅスポーツなど、スポーツ、ゲームの力を借りたコミュニケーションの展開も期待されますが、いかがでしょうか。
子どもたちが英語で新しい友達をつくることへのハードルを下げ、いずれは恋愛もけんかも英語でできるように、英語が日常に溶け込む仕組みづくりを望みます。
次に、水辺の観光とまちづくりについて伺います。
まず、舟運の強化について伺います。
先日、船を通勤でという社会実験の「らくらく舟旅通勤」に参加しました。
課題はたくさんあるものの、これまでにない取組をどんどん取り入れることは大変意義のあることだと考えています。
本事業は都と品川区が主催をしており、区としての参加は品川だけと、
都との人事交流が行われている成果だと考えています。引き続き区が主体的に舟運の強化を図っていただきたいと思います。
通勤という枠組みで船を移動手段と考えると、区内に張り巡らされるバスや電車と比べて航路が少なく、移動に費やす時間も長い。また、
燃料費や人件費などを考えても値段が高くなる欠点があります。
参加事業者からも、今回の乗船率と料金設定では、税による補填があったとしても、大きな改善がない限り事業継続は厳しいという声も聞きました。
私は、舟運の活性化は、船を単なる移動手段で終わらせずに、非日常を体験していただくことが鍵になると考えています。
船旅自体に非日常を感じ、船に乗る前、乗った後、それぞれにも非日常体験がつながっていくことを目指して幾つか提案します。
例えば、オープンな船で飲食の持込みが可能であることを全面的に打ち出して、
仕事帰りに優雅な帰路を送るコンセプトで、軽食を待合所近辺で提供してはいかがでしょうか。
既に一部の桟橋周辺にはキッチンカーなど用意がありますが、船での飲食をより積極的に打ち出しての広報を求めます。
また、期間限定の取組にも力を入れていただきたいと思います。
春は桜、冬はイルミネーションなど、既に取り組んできてはいますが、例えば秋には水上マーケットとして小型の船を展開させて、食品・物産展を行うのはいかがでしょうか。
また、船を移動手段と考えると、そもそも桟橋のアクセスが悪いといった声もあります。
「らくらく舟旅通勤」ではシャトルバスとシェアサイクルとの連携がされており、大変すばらしい気配りを感じました。
今後の区の取組として、各公共機関、交通機関との連携に期待しますが、ご見解をお聞かせください。
濱野前区長の公約で始めたコミュニティバスは、交通需要の高い区民のために運用を始めましたが、現ルートでは収支率が非常に厳しい見込みで、
今後、観光の視点を入れたルート展開を図ることで、コミュニティバスと舟運の両事業に相乗効果を生むと考えています。
また、品川区では、歩きやすいまち、歩きたくなるまちとしてウォーカブルを提唱してきましたが、
舟運においては、自転車を軸にサイカブルなまちづくりを検討してはいかがでしょうか。
桟橋周辺に特化してシェアサイクルやキックボードの場所の提供、舟運セット割などの
検討をするとともに、自転車同乗可能な船などＰＲして、桟橋へのアクセスの課題は解消されると同時に、船を降りた後の商圏もぐっと広がり、
より広域にまちづくりをしやすくなります。
例えば、他区から船で天王洲に来て、その後天王洲を観光し、自転車で目黒川の桜並木を満喫、五反田でサップを楽しむなど、
区の魅力を１日で堪能できるようになると考えます。
関連して、自転車でのまちづくりの中で、視覚障害者の方でも乗れる自転車として、前後２人乗りのタンデム自転車の特区申請も検討していただきたいと思います。
視覚障害者の方には、自身で自転車に乗ることは困難でも、タンデム自転車では前列の方が操縦しながら、後列にて自らペダルをこぎ、
風を感じることのできるアクティビティになります。
区が支援してきたブラインドサッカーチーム「パペレシアル品川」が練習されている天王洲など、
視覚障害者が楽しいまちとしての展開を望みますが、ご見解をお聞かせください。
水質についても伺います。
目黒川でのアクティビティの推進は、水質の根本的な改善と周知が必要です。
先日、桟橋から水面のごみを集めるボランティアに参加をいたしました。
当日は晴天の翌日で、桟橋から川底が確認できるほど澄んでいて、きれいなことが改めて分かりました。
ただ、サップやカヌーなど水に入ることを前提とするアクティビティを考えると、住民の声としては、
まだまだ目黒川は臭い、汚いというイメージが根強い現状があります。
今、新たに対策を進めているのも存じ上げていますが、根本的に水質、異臭の課題を解決し、ぜひ泳げる目黒川を取り戻していただきたいと思いますが、いかがでしょうか。
また、既に非常にきれいになってきていることをまちがまだ認識できていないという課題もあります。
これまでもまちを巻き込んで目黒川周辺の清掃作業などを進めてきましたが、
水質改善に地元の小中学生、町会、商店街などを巻き込んでいく取組も必要かと思いますが、ご見解をお聞かせください。
2025年大阪万博に向けた大阪湾浄化プロジェクトでは、使用済みの使い捨てカイロを回収して、中の鉄からキューブをつくり、それを水に入れることで、化学反応により
ヘドロや臭いの改善を目指しています。
例えば品川区でも、子どもたちが使ったカイロを集めてキューブ化して、子どもたちの手で目黒川に入れるといったイベントを通じて
リサイクルを学ぶとともに、自分たちのまちの水辺の水質改善に
主体的に取り組むことができると考えています。
水辺の改善に地域を巻き込むイベントについて、ご見解をお聞かせください。
まちづくりについて伺います。さらなる水辺の活性化には、桟橋を増設していくのと併せて幾つかの重点拠点を決めて、桟橋だけでなく、
水のまちとしてのエリア全体をつくっていく必要があります。
例えば、しながわ水の駅として、五反田、天王洲、そして、これから八潮大井地区で区が検討される大井新駅の３つを拠点エリアとして、
水を感じ得る力強いまちづくりを求めます。
特に、大井新駅のエリアには、各地区からのアクセスがいいだけではなく、ホッケー場、公園やイルミネーションを含めた競馬場など、様々な可能性を秘めています。
しながわ水の駅として拠点となるエリアの整備について、ご見解をお聞かせください。
最後に、まちづくりの観点から、ストリートアーティストの支援について伺います。
最近ではＳＮＳのショート動画が活用され、それを通じてストリートアーティストに多くのファンがいます。
彼らは路上パフォーマンスを行うため、パフォーマンス中に通報が入り、撤収することもよくあります。
そこで、「水と音楽の街しながわ」と言われるようなブランドを目指して提案します。
先ほどの五反田や天王洲など一部の桟橋周辺の公園や区道などを指定して、
事前登録のストリートアーティスト支援制度を始めてはいかがでしょうか。
事前登録の場所を提供することで、アーティストは安心してパフォーマンスを行えるため、事前に告知をすることもできるようになります。
それによりファンがまちに訪れ、品川の魅力に触れる機会になるかと思います。品川のストリートアーティスト登録支援制度の実施に向けて、ご見解をお聞かせください。
以上で私の一般質問を終わります。ご清聴ありがとうございました。
私からは、水辺の観光とまちづくりについてお答えします。
私も、都議会において舟運活性化について取り組んでまいりました。
品川区において舟運ならびに水辺空間の活用は、大きなポテンシャルを秘めていると考えています。
初めに、舟運の活性化についてですが、舟運の魅力向上には、電車やバスなどほかの交通機関にはない非日常的な体験を提供することが有効であり、
ご提案いただいた船での飲食や水上マーケットなどについては、舟運事業者や水辺のイベントを主催する団体などと意見交換を進めてまいります。
次に、コミュニティバスとの連携についてですが、現在の候補案である大崎ルートが、目黒川の五反田リバーステーションを経由するものとなっています。
大崎ルートの実施につきましては、試行運行中の大井ルートの運行状況等を踏まえ
判断することになりますが、舟運との連携効果、観光の視点を踏まえた検討を進めてまいります。
次に、自転車の活用についてですが、舟運と自転車活用の連携は、船着場への接続性が向上し、身近な観光・交通手段として舟運利用の定着とともに、
来訪者の回遊性の向上にもつながるものと考えます。
また、タンデム自転車の利用につきましては、国の自転車活用推進計画の中で障害者の生きがいなどにつながるものとして示されており、
現在策定中の品川区自転車活用推進計画の中でも検討してまいります。
次に、目黒川の水質についてですが、目黒川では、都と区が連携して下水の高度処理水を流す取組や、定期的なしゅんせつ、
降雨時に下水道から放流される汚水混じりの雨水を貯留する施設の整備などを進めてまいりました。
これらの取組により、以前と比べ水質は少しずつ改善しております。
一方で、大雨が降った後などには臭気や濁りが発生することから、区としては、今後とも都や目黒区などと協力して、さらなる水質改善に努めてまいります。
また、地域との連携ですが、五反田地区では、ＮＰＯや町会が主体となり清掃活動が行われておりますが、小中学生が目黒川の水質に興味を持つ取組なども検討し、
水質の向上が実感できる川づくりに地域の皆様と連携して取り組んでまいります。
次に、まちづくりについてですが、臨海部を通過する羽田空港アクセス線について、現在、区が行っている新駅設置の可能性検討の中で、
水の駅としての拠点性についても研究を行ってまいります。
次に、まちづくりにおけるストリートアーティストの活用についてですが、品川区における方向性を考えていくに当たり、
まずはアーティストの登録制など、
先進的な取組を実施している他の自治体などの状況について研究をしてまいります。
私からは、教育についてのご質問にお答えいたします。
本区では、「未来を切り拓く児童・生徒の育成」を目指して
品川区立学校教育要領を定め、
困難に負けず生き抜く力を持つことを重点の１つとしております。
まず、議論や交渉についてですが、
学校では市民科を中心にディベートのスキルを身につけるほか、
互いに納得できる解決策を見いだすなどの活動を行い、
コミュニケーション能力の育成を図っております。
また、その際には、環境問題や情報リテラシーなど、現代社会の課題と結びつけて学ぶ機会としております。
次に、夢を育てる教育についてです。
市民科のスチューデント・シティ等では、児童・生徒が経済体験を通して学ぶとともに、
しながわドリームジョブでは
地域で働く大人から直接話を聞く機会を設けるなどして、キャリア教育を推進しています。
これらの取組により、全国学力・学習状況調査では、「難しいことでも失敗を恐れないで挑戦しているか」という問いに、
国や都よりも高い約７割の９年生が肯定的な回答をしており、一定の成果であると考えております。
義務教育段階で夢を育てることは、卒業後の生き方に大きく関わることですので、
大変に意義のあることと捉えております。
児童・生徒は日頃から学校行事や委員会活動、部活動などで
目標や目当てを設定し、企画、運営、振り返りというＰＤＣＡのサイクルを通して、他者と協働しながら成功や失敗の体験を重ね、
自己肯定感を高めております。
また、市民科では、「未来の自分に向かって」ですとか、「人生を振り返る」など、自分のよさを見つけ、将来を想像して、日頃の努力に結びつける単元を
各学年で設定しており、
ご提案の予祝にもつながるものと考えます。
次に、英語教育についてです。まずオンラインでの交流につきましては、イギリスやニュージーランドの生徒と実施している学校があります。
時差等の問題もあって、関係他課との情報共有・調整等を行いながら、今後の拡充については研究してまいります。
また、オンラインレッスンについてですが、受講した生徒の意欲向上につながっており、英語科の教員からも好意的な感想が聞かれております。
今後は、７年生での実施の可能性についても検討してまいります。
さらに、スポーツ・ゲームを活用したコミュニケーションについてですが、これまでのオリンピック・パラリンピック教育の取組の中で、
児童・生徒には多くの方々との交流の機会を設けることができました。
スポーツやゲームを活用した手法につきましては、今後の研究課題と考えております。
引き続き、品川区の児童・生徒が夢を持ち続け、自信を持って積極的にコミュニケーションを取る力などを身につけることができるよう努めてまいります。
私からは、防災についてお答えをします。初めに、
緊急地震速報についてです。
区では、災害初動対応マニュアルにおいて、
地域センターや学校を含む全ての職場で勤務中に緊急地震速報を確認した場合には、
来庁者などと職員の安全確認を行うこととしております。
また、
聴覚障害者など音声だけでは状況を把握しづらい方の誘導などについては、現在具体的な方法を定めていないことから、
効果的な方法について速やかに検討いたします。
また、震度５弱以上の緊急地震速報につきましては、
Ｊアラートによる情報として、自動的にケーブルテレビ品川での
テロップ表示や、ＦＭしながわで割り込み放送が行われております。
次に、発災後の対応についてです。
発災後の
被災情報などの区民への情報提供については、区民による情報収集の利便性を向上させるために、
ＬＩＮＥの活用を含め、ＡＩ技術の導入などについて検討してまいります。
また、区民から提供される被災情報などの一元管理については、
情報源の評価や情報の信頼性を確認する必要性があるものの、
膨大な情報を災害対策業務などに活用できる可能性が高いことから、
他自治体での事例などを参考に検討してまいります。
以上で芹澤裕次郎君の質問を終わります。これをもって一般質問を終わります。