日程第１ 一般質問 昨日に引き続き、一般質問を行います。
順次ご指名申し上げます。
木村けんご君。
おはようございます。
しながわ無所属クラブの一員として一般質問を行います。
世界を震撼させているコロナ禍での入学式について。コロナウイルスによる死者数が５月16日時点にて、国内３万人超えについて。コロナウイルスの影響か、生徒の１割から２割にうつ症状が出ていることについて。大事な家族、夢や希望を与えてくれるペット達へからの４点質問を行います。
質問に入る前に、我々の同僚議員、大沢真一さんが４月７日にお亡くなりになりました。
２か月半以上もの時間が経過しましたが、この場をお借りしましてお悔やみを申し上げるとともに、安らかにお休みになれることを心よりお祈りいたします。
まず最初に、コロナ禍での入学式についてお聞きいたします。
コロナウイルスが確認され、はや２年半が経過。
早く収束すると思われたコロナウイルスですが、今では一刻も早く収束することを願う日々を過ごしている日本国民、いや、世界中の人々が国を挙げてコロナウイルスと闘っています。
季節も移り変わり、今から２か月半以上前になりましたが、小学校の入学式が全国各地で行われました。
お聞きいたしますが、他県では式典自体を屋内ではなくグラウンドで行ったところもあるとお聞きをしましたが、本区におかれましては従来どおり屋内だったと思いますが、グラウンド開催は視野に入れていなかったのでしょうか。
それとも、感染の可能性は大丈夫とのご判断だったのでしょうか、お教えください。
他区の学校では３年連続の校庭での入学式を行い、３年ぶりの歌声が聞けたとのことでした。
しかし、あるところでは、感染状況が完全に落ち着いていないという理由で、昨年と同様に国歌や校歌の斉唱を控えるようにと求めたということでした。
私もそうでしたが、入学式や卒業式は成長過程の通過点、成長とともに学生時代の記憶にしっかりと残る行事の１つ。早く正常化することを願っています。
感染予防対策を取り、３年ぶりにマスクの着用ながらも校歌が響く学校もあったと報道され、コロナ禍の３年目の春に変化も出始めたと紹介されていました。
また、ある学校では、密集を避けるため、３年連続校庭での入学式を実施していますが、こちらも校歌が歌われたのは実に３年ぶりとのこと。
同じ学校でもこのように違いがあるのは、立地条件等ではなく、地域単位の教育委員会のお考えによる違い以外にないと思います。
お聞きいたします。
本区品川では、ここ３年間、入学式や卒業式での校歌斉唱はどのように対処されてきたのでしょうか。
また、校歌斉唱を行ったのであれば、どのようなご判断だったのでしょうか、お聞かせください。
私 もそうでしたが、入学式や卒業式は成長過程の通過点、成長とともに学生時代の記憶にしっかりと残る行事の１つ。早く正常化することを願っています。
感染予防対策を取り、３年ぶりにマスクの着用ながらも校歌が響く学校もあったと報道され、コロナ禍の３年目の春に変化も出始めたと紹介されていました。
また、ある学校では、密集を避けるため、３年連続校庭での入学式を実施していますが、こちらも校歌が歌われたのは実に３年ぶりとのこと。
同じ学校でもこのように違いがあるのは、立地条件等ではなく、地域単位の教育委員会のお考えによる違い以外にないと思います。
お聞きかせを願います。
本区品川では、ここ３年間、入学式や卒業式での校歌斉唱はどのように対処されてきたのでしょうか。
また、校歌斉唱を行ったのであれば、どのようなご判断だったのでしょうか、お聞かせください。
収まるどころか依然と猛威を振るい、感染拡大を続けるコロナウイルスですが、爆発的に感染拡大時期と少し落ち着いた感がある現在との違うところ、各学校で変化があったとすればどのようなところでしょうか。
身近に迫るコロナを横目に新１年生は、格好いい１年生になりたい、体育を頑張りたいと、これから始まる学校生活に夢を膨らませていたそうです。
子どもたちの笑顔あふれる、また大きな声で校歌が歌える日が一日でも早く帰ってくることを願って、次の質問に移ります。
次に、コロナウイルスによる死者数が５月16日現在、国内３万人超えについてお聞きいたします。
５月13日、国内の死者数が累計３万人を超え、２月から３か月で１万人増えたと報道がありました。
国内最初の死亡者は2020年２月13日。それから約１年２か月後、2021年４月に１万人を、その９か月後、2022年の２月11日に２万人を、５月13日、国内の死者数が累計３万人を超え、２月から３か月間で１万人増えたとの報道がありました。
２月22日には過去最多の322人の死亡が確認され、今後も予断を許さない状況だと思います。
６月６日、３万766人、６月15日、３万935人、６月20日では３万1,019人に達し、多くの尊い命が奪われています。
本区でも多くの命が奪われていますが、直近の感染者数と死者数をお聞かせください。
そして、増え続ける感染者ならびに死者数を行政としてはどのように歯止めをかけ、区民を守るのでしょうか。お考えをお聞かせください。
世界中で奪われる命は日一日と増え続けています。
戦争をやっている場合ではなく、今こそ世界が一つになって人類を守るとき。しかし、現状はワクチン接種までが精いっぱいのような感じでいるのは私だけでしょうか。
しかも、４度目の接種だというのに、収まるどころか世界中で猛威を振るい、命を奪い続けるコロナウイルス。お聞きいたします。
ある一定の期間がたてば変異し、人類を苦しめているようにしか見えないコロナウイルス。
これからも変異を続け、猛威を振るうと読んでいるのでしょうか。
我々人間よりはるかに先を読んでいるように思え、研究者には失礼ですが、数か月単位で変異を繰り返すたびに研究が無駄になるように思えて仕方がありません。
そのようなコロナウイルス、行政としてはこの先をどのように読んでいるのでしょうか、お考えをお聞かせください。
時間がたてばたつほど、我々の命、大事なご両親やおじいちゃん、おばあちゃんの命をも奪ってしまう可能性が大きくなります。
一刻も早く特効薬の開発を国にお願いし、次の質問に移ります。
次に、小中学生の１割から２割が中等度うつ症状についてお伺いいたします。
まず最初に、この鬱症状とはどのような症状のことでしょうか。
状態のことを指すのでしょうか。
鬱病とは、日常生活に強い影響が出るほど気分の落ち込み、何事にも意欲や喜びを持ったりすることができなくなる病気と聞いています。
本来、鬱病とは我々大人に多い病気と思っていました。
コロナ禍の影響で中等度以上の鬱症状がある子どもの割合が、高校生30％、中学生24％、小学４年から６年生15％に上ることが、医療研究センターの調査報告で明らかになったそうです。
なぜこのような症状が天真爛漫な子どもたちに表れるのでしょうか。
我々の小中学校時代を思い出しても、気づかなかったのかもしれませんが、そのような状態の生徒はいなかったように思います。
やはり時代や環境が大きく左右しているのでしょうか、お聞かせください。
確かに私たち大人でも、社会生活を送る上で悲しいことや不快なこととの遭遇を完全に避けることはできません。
そのため、悲しく気持ちが落ち込む、やる気が起こらないといった状態になることは誰にでもあることと紹介されています。
ある医療研究センターの調査では、2,418人の回答で、小学校５年から中学校３年までの９人に１人が中等度以上の鬱症状と判断されたとの報道もありました。
また、小学校５年から６年生でも９％と発表。ある人は、新年度は環境が変わり、ストレスを感じる時期。子どもたちの中には心の内をうまく表現できない子が多くいるとのこと。
成長著しい子どもたちには、学校や家庭で積極的に声がけをし、話を聞いてあげる姿勢が大事。
それが我々大人や社会人の役目だとも思っています。
特に学校の先生は、ご両親以外では子どもたちとの時間は大変長く接していると思います。
そう考えますと、学問だけを教えるのではなく、人として必要な常識等を教えてくれるご両親や家族と同じく大変大事な存在だと思います。
この中等度の鬱病状態の子どもたちの過去の記録や接し方、教育委員会として差し支えのない程度でお考えをお聞かせください。
学問だけではなく、ある程度将来への道筋やちょっとした家庭での出来事等を聞き上手になり、時には慰めたり励ましたり、褒めたり叱ったりと、あらゆることに道先案内人的に生徒たちを導いていかなければなりませんが、鬱症状の子どもの接し方など本区での一例や、その後、
学生の成長ぶりはいかがだったのか、差し支えのないという程度でお聞かせください。
「心ゆたか」という言葉をよく耳にしますが、まさに小学校後半から中学までの数年間のこの時期に先生や生徒とつくり上げるこの言葉、「心ゆたか」が当てはまると私は思っていますが、いかがでしょうか。
次に、大事な家族、夢や希望を与えてくれるペットたちの殺処分ゼロにからの質問です。
日中や夕方、まちを歩いていると、各自目的を持ち、仕事や私用の方々と多くすれ違います。
その中でも、愛犬を連れて散歩をする人とすれ違う機会が多くあることです。
我が家にも家族の一員としてマルチーズとダックスのハーフ犬と一緒に生活をしています。
飼い主と同じような行動を取る。
また、自己アピールをすることで最近特に愛着を感じ、愛犬から勇気や夢をいただいています。
また、大きく成長し家庭を持った子どもたちの代わりをしてくれる、我が家にはなくてはならない存在となり、ますます充実した日々を送ることができるようになりました。
先日、新聞報道で家族の一員であるペットを殺処分する記事を偶然目にすることがありました。
私の心には子どもの頃にペットと育った思い出があり、その思い出が現在の私自身の生活の一部になっていると言っても過言ではないと思っています。
起床時間になるとちぎれんばかりに尻尾を振り、すり寄ってくる姿は愛らしく、特に高齢者にはよきパートナーの役目をしてくれている、なくてはならない大事な家族だと思います。
そんな愛しい家族を殺処分することは、きっと多くの議員の皆さんも、また私にも考えられません。
ペット好きとしては、一日でも早く殺処分ゼロを達成してほしいし、人様のご迷惑にならない程度でどこにでも連れていけるようにしてほしいと思っています。
2020年度、関東、山梨など８都道県で犬猫のペット殺処分数を3,000匹前年より減少との報道がありました。
全国では、犬4,000匹、猫１万9,000匹、計２万3,000匹が殺処分されたようです。
12年度に比べて殺処分率を大きく減少させている栃木県宇都宮市では、保護された犬猫の殺処分数だけではなく、動物の健康管理や新しい飼い主探しに重点を置いているそうです。
また、千葉県千葉市では、猫の殺処分ゼロを７年連続続けているとのこと。
そして、大きな効果を生んでいるのが、ボランティアが保護された離乳前の子猫を自宅に引き取り育てるミルクボランティア制度があるとお聞きしています。
ボランティアは、講習を受けた後、新たな飼い主を探す譲渡会を開催する間、生後約６週間～８週間ほど自宅で育てるそうです。
子猫は昼夜を問わず一、二時間置きに授乳しないと衰弱し、衰弱した子猫を殺処分せざるを得なくなるともお聞きをしています。
お聞きいたします。
都での犬猫の殺処分の状況を考えますと、猫ではありますが、７年連続ゼロを続けている千葉市から参考になるようなところ、本区では現在どのようなことに注意をし、どのようなところを参考にしているのでしょうか。
都での殺処分をなくするための活動とは、どのような活動を行い、その活動がどのような効果を出し、未来につながっていくとお考えでしょうか。
聞くところでは、都の取扱いは全て猫ということですが、令和２年度は何頭扱い、何頭が殺処分されたのでしょうか。
一度に大きな成果を期待するのではなく、少しずつ成果を出して、一刻も早く殺処分ゼロを達成できる新たな提案をお考えでしょうか。
令和４年６月から犬猫のマイクロチップ制度がスタートしましたが、それ以前に飼っている犬猫には、努力義務ですが、ペットショップで販売している犬猫はショップで注入して販売をし、飼い主が現れれば情報を入れ替えることでよろしいのでしょうか。
我が家の愛犬にもマイクロチップを注入しなければなりません。
やるからにはもちろん100％を目指しますが、実際のところ、本区では何％を達成できればとお考えでしょうか。
やはりペットは我々人間の心を豊かにしてくれる大事なパートナー。
たとえ嫌なことがあり、心が落ち込んでいても、逆に勇気や元気をもらう機会が多くあり、日一日成長を続ける子どもたちにも、命の大事さを知るよい機会を与えてくれていると思います。
今以上に共存共栄できる社会を築き上げていくためにも、我々人間が頑張らなければならないと思います。
以上で、私、しながわ無所属クラブ、木村けんごの一般質問を終わります。
ご清聴ありがとうございました。
私からは、コロナウイルス対策についてお答えを申し上げます。
区で確認されたコロナウイルスによる死亡者数は、本年６月12日時点で192名であります。
死亡者の平均年齢は約80歳で、うち３分の１は、新型コロナウイルス感染症に罹患しているものの、それ以外の原因で死亡されております。
区民の命を守るためにはワクチン接種が最も有効であり、現にワクチン接種が進捗したことにより、入院者数、重症患者数、死亡数は大きく減少しております。
今後も適切な医療の提供などを含め、重症例や死亡者数の最小化を目指してまいります。
次に、コロナウイルスの変異についてですが、コロナウイルスは非常に不安定で変異しやすい性質であり、今後の変異によりどのような性状を示すかを予測することは専門家でも意見が分かれております。
区といたしましては、今後も積極的な情報収集に努めてまいります。
その他のご質問等につきましては、各担当部門よりお答えを申し上げます。
私からは、教育についてお答えします。
初めに、区立学校における入学式の実施方法等に関するお尋ねです。
各校では、今般のオミクロン株による感染拡大を受け、「区立学校版感染症予防ガイドライン」等に基づき、今年度も予防対策を徹底した上で入学式を実施いたしました。
実施場所については、屋内に限定することなく、実際に校庭で行った学校も数校ございました。
次に、入学式や卒業式における歌唱の扱いについてですが、この３年間、飛沫の拡散防止を徹底するため歌唱等は行わない旨、各学校に通知しました。
校歌などの歌唱については事前に録音した音源を使用するなど、各学校で工夫して実施しております。
最後に、感染状況による教育活動の変化についてですが、感染拡大時に控えていた宿泊行事を含む校外学習の実施や外部人材を招いての活動の再開など、感染対策を講じた上で各学校が様々な体験活動の充実に努めているところです。
教育委員会といたしましても、引き続き感染予防を図りつつ、児童・生徒の学びを止めないように研究と努力を重ね、学校を支援してまいります。
続きまして、小中学生の鬱に関してのお尋ねにお答えいたします。
まず、鬱症状とは、自身で、気分が重い、悲しい、元気が出ない、好きなこともやりたくないなどと感じる状態で、体に出る症状としては、食欲がない、疲れやすい、頭痛などが見られます。
また、周囲は、表情が暗い、涙もろい、落ち着かないなど、ふだんと違う状態で気づくことがあります。
次に、鬱症状が子どもたちに現れる原因については、調査報告によると「検証できなかった」とされていますが、長期化するコロナ禍の生活や社会状況等、様々な要因が影響していると推察しております。
次に、子どもたちへの接し方等ですが、鬱症状が見られると疑われる場合、各学校はスクールカウンセラーやその他関係機関と連携し、ケースに応じて医療につなぎます。
既に治療を受けており、登校できる状況であれば、服薬や指導上の配慮について保護者と確認し、担任や養護教諭が中心となって、本人の体調に合わせた対応を取っております。
その後、児童・生徒によっては症状が安定し、担任と面会ができるようになったり、高等学校への進学が決定したりした例を聞いております。
最後に、「心ゆたか」という言葉についてです。
児童・生徒は、学校、家庭、地域において、多くの触れ合いや体験の中で思いやりや素直さなどの気持ちが培われ、心が豊かになるものと捉えております。
各学校においては、教科の学習はもとより、学級での友達との会話や遊び、行事や地域の方と関わる活動などを大切にして心豊かな児童・生徒を育んでまいります。
私からは、動物愛護についてお答えします。
東京都における犬や猫の収容や殺処分など動物の保護と管理については、東京都動物愛護相談センターが業務を行っており、犬は平成28年度、猫は平成30年度より殺処分ゼロが達成されています。
令和２年度の東京都動物愛護相談センターにおける品川区管内の取扱実績は、犬がゼロ、猫が29頭で、このうち17頭が譲渡され、残り12頭が自然死などによるものです。
殺処分ゼロを継続するためには、地域において飼い主が特定できない犬や猫をなくす必要があると考えております。
区は、捨て猫などによる飼い主のいない猫の増加を防ぐため、不妊・去勢手術費等の助成や、モデル地区による活動の推進、適正飼養を目的とした講演会などを実施しています。
今後も飼い主の責務に関する普及啓発の充実を図るとともに、ボランティアの活動など他の自治体の取組事例なども参考にしながら、犬、猫ともに殺処分ゼロの継続を目指してまいります。
次に、犬や猫へのマイクロチップの装着ですが、令和４年６月１日から販売店にマイクロチップの装着が義務化されました。
マイクロチップが装着されている犬や猫を販売店から購入した場合や、現在飼っている犬や猫にマイクロチップを装着した場合は、所有者となる飼い主が、国に所有者の情報を登録しなければならないことになりました。
義務化の直後でもあるため、マイクロチップの装着目標を示すことは困難ですが、逃亡時や災害時など飼い主特定の身元証明になることや、捨て犬、捨て猫の防止など飼育責任の向上が期待されるため、マイクロチップの装着について理解を求めてまいります。
以上で木村けんご君の質問を終わります。